От „За туризма на Калиакра“ със становище по повод изменения на закон, засягащ и резервата (АУДИО)

Сдружение „За туризма на Калиакра“ излезе със становище във връзка с приетите вчера от парламента на първо четене изменения в Закона за генномодифицираните организми, с които се актуализират принципите за оценка на риска от ГМО за околната среда. 
В преходните разпоредби се предвижда Заповедта на министъра на околната среда и водите за промяна на границите и площта на резерват "Калиакра“ и на защитена местност Степите да бъде вписана  към Закона за защитените територии.
 
В становището на сдружението се казва:

Изменението в Закона за защитените територии касае окончателното завършване на процедура по изключване на конкретни имоти от обхвата на Резерват Калиакра, с цел преминаването им в друга защитена територия от по-ниска категория защитена местност Степите. Процеса стартира със издаване на необходимата заповед за целта от министъра на околната среда и водите през 2018 г. Същата за да влезе в сила съгласно закона, бе необходима точно тази законодателна инициатива по вписването й в приложението към Закона за защитените територии, което касае резерватите – приложение № 2 към Закона за защитените територии. Имотите, които са предмет на изключване от резервата, съответно предмет на включване в защитената местност, на които най-силно внимание следва да се обърне представляват плажна ивица в залив Болата, част от пътя, който води до този плаж и брегоукрепителните съоръжения. Доколкото бяхме информирани от народни представители, законопроектът е бил разгледан и гласуван в комисии, както и гласуван на първо четене на заседание.

През последните няколко години инициирахме питания, сигнали, жалби, разговори с институции по отношение на забавянето по завършване на този процес, т.е. както се вижда самият законопроект се предвижда четири години по-късно от издаването на заповедта. За нас това забавяне по приемането на законовите промени в Закона за защитените територии се отрази крайно неблагоприятно върху състоянието на брегоукрепителните съоръжения, които с всяка година претърпяват все повече щети. Същите се нуждаят от спешен ремонт, както потвърждават в становища експерти на ГЕОЗАЩИТА и Басейнова дирекция Черноморски район. Неправилното включване на тези съоръжения в границите на резервата, тъй като те самите не отговарят категорично на условието да бъдат част от резервата, поради това, че не представляват характеристики на уникалния природен ландшафт, доведе до положението едновременно да имаме нарушаване на закона, но и несъгласие да се стартира процедура по ремонта на тези съоръжения, тъй като все пак били част от резервата, в който се забранява всякакво строителство. При успешно завършване на процеса, чрез приемането на законодателните промени, тези буни повече няма да са част от резервата и съответно ще можем да предвидим отново исканията си до институциите, които са компетентни да извършват обновяването на буните.

Второ, от една страна, не приемаме подхода по принцип, чрез който се предлагат тези законодателни промени, доколкото същите са част от преходни и заключителни разпоредби на закон, който по никакъв начин не е обвързан с обществените отношения, които регламентират Закона за защитените територии, както и с неговия предмет и цели. В това отношение процедурата следваше да завърши с акт на Народното събрание – Закон за изменение и допълнение на Закона за защитените територии. Поради това, имаме известни опасения, че между първо и второ четене опозицията в Народното събрание може да отправи предложение за отпадане на тези разпоредби, които касаят промяната в Закона за защитените територии. От друга страна, надяваме се това да не се случи, тъй като както посочихме, поредно забавяне по процедури между екоминистерството, Министерски съвет по изготвяне на нов законопроект и процедура по неговото обсъждане, ще се яви в положение, в което ще утежни ситуацията с необходимостта от ремонт на съоръженията в залива, а защо не и по отношение на ремонта на пътя, който води до залива. Ясно е, че е крайно необходимо освежаване на съществуващата инфраструктура, и то час по-скоро.

Трето, в социалните мрежи заваляха много негативни мнения на граждани от Област Добрич и не само, че изключването на тези имоти ще доведе до това самият плаж да бъде “взет” от някого, с цел бъдещето му застрояване. По отношение на това следва да изложим няколко факта. Плаж Болата, както и прилежащите му дюнни местообитания представляват изключителна държавна собственост по смисъла на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и Конституцията, независимо от това дали ще попадат в границите на резерват – изключителна държавна собственост или не, тяхната собственост не може да бъде променена, не може да бъде предмет и на разпореждане, тъй като само и единствено държавата може да бъде собственик на плажовете и дюните върху и прилежащи на плажовете – по арг. от чл. 6 от ЗУЧК. Колкото до завземането на плажа, същият и прилежащата му територия не е предмет на процедури по отдаване под наем или чрез търг на концесионери и наематели, поради това, че същия граничи както с акватория – част от природен резерват, така и североизточно с територия на същия природен резерват, следователно по смисъла на чл. 7, ал. 9 от ЗУЧК, същият не може да бъде предмет на “даване”, с цел завземане и пр. По отношение на строителство там, това е категорично недопустимо както по ЗУЧК, то така и по реда на Закона за защитените територии.

Четвърто, към момента в защитената местност степите, в която преминават пътя, плажа и буните също не може да се извършва всякакво строителство, вкл. и ремонт на тези съществуващи обекти – път и буни. Поради което преди близо година, по наше искане и по искане на друга НПО бе стартирана процедура от страна на МОСВ по допълнение на този забранителен режим за местността. Процедурата, която към момента е в етап на съгласуване касае допълнение на този режим, с оглед забраната за всякакво строителство да се касае за ново такова, като се допусне в допълнение да могат да се ремонтират съществуващите инфраструктурни обекти - буните и пътя.

Пето, очакваме, че действията на МОСВ след завършване на законодателните промени, ще бъдат насочени към стартиране на процедура по прехвърлянето на собствеността на брегоукрепителните съоръжения на Община Каварна, която ще трябва да намери начин да предвиди и изпълни ремонта им. Това също е дълга процедура по реда на Закона за държавната собственост и Правилника за неговото прилагане, но също трябва да бъде изпълнена, доколкото считаме, че изпълнителната държавна власт няма интерес да извърши този ремонт.

Поради които причини, ние подкрепяме завършването на законодателните промени, които са на дневен ред към момента и считаме, че това е начинът, който да доведе до едно устойчиво развитие, в частност чрез устойчиво управление на ползването, опазването и управлението в залив Болата.

Аудио:

Коментирайте