Във връзка с желания на родители, слушатели на радио "Добруджа" публикуваме пълният текст на отговора, който кметът Детелина Николова дава на питане на Атанас Атанасов за събиране на такси за охрана в общинските училища.
Уважаеми г-н Атанасов,
Съгласно чл. 46а и чл. 46б от Закона за народната просвета Училищните настоятелства са независими доброволни сдружения за подпомагане развитието и материалното осигуряване на училището, детската градина и обслужващите звена, които се създават като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност и организират дейността си при условията и реда на ЗЮЛНЦ и в съответствие с разпоредбите на ЗНП, на устава или учредителния си акт. В чл.46в от ЗНП са изброени правомощията на настоятелствата, като в т.2 от същия член е посочено, че за постигане на целите си настоятелствата съдействат за осигуряване на допълнителни финансови и материални средства за училището, детската градина или обслужващото звено и контролират целесъобразното им разходване.
Видно от изложеното, настоятелствата се създават именно с цел да подпомагат развитието и материалното осигуряване на училището, детската градина и обслужващите звена. Законово е регламентирано и събирането на финансови средства от настоятелствата за подпомагане на училището, детската градина или обслужващото звено (и то в закон, който е по-висшестоящ акт от наредба, която дори не е цитирана в жалбата). Какво ще се подпомага със събраните от настоятелството средства – е въпрос на решение на самото настоятелство (дали поемане на разходите за охрана, дали закупуване на книги, канцеларски материали, дали за извършване на ремонти и т.н.). Важното е настоятелството да е регистрирано в съответствие със ЗНП, Правилника за приложението му и ЗЮЛНЦ; средствата да се събират действително от настоятелството, а не от учители и служители в училището или детската градина; самото настоятелство чрез членовете си да контролира целесъобразното разходване на събраните средства.
Недопустимо е служители в училището, детската градина или обслужващото звено да събират финансови и материални средства от родителите за подпомагане на дейността си – това може да става единствено и само от законово регистрирано училищно настоятелство към тях. В тази връзка е и заповед №1607/24.11.2008г. на кмета на Община град Добрич.
Ако има някакви нарушения по събиране на финансови средства за подпомагане на тези общински структури, то те се извършват от настоятелствата към тях.
Община град Добрич може да вземе отношение само при случаи, когато финансови и материални средства се събират от служители в общинските училища, детски градини и обслужващи звена. Тя не е компетентния орган, който може да се намесва в дейността на настоятелствата, регистрирани към общинските училища, детски градини или обслужващи звена.
Не е предвиден нормативен ред общината да изисква информация за събираните от настоятелствата средства и начина на разходването им, тъй като те са самостоятелни юридически лица, различни от училището или детската градина, със самостоятелен БУЛСТАТ и самостоятелна съдебна регистрация. Въпреки това, Община град Добрич чрез звеното за вътрешен одит извърши проверка за легитимност на настоятелствата към общинските училища и детски градини, в рамките на правомощията си по закон.
Кмета на Община град Добрич няма законови правомощия да изисква информация от ръководните органи на настоятелствата към общинските училища и детски градини за събраните парични средства от дарения, как са осчетоводени, как се разходват и как е организирано документирането на средствата от дарения от кого се оформят и предоставя ли се екземпляр на вносителя/родителя/.
Компетентни органи за контрол в дейността на училищните настоятелства са РИ на МОН съгласно чл.153, ал.4 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета(ППЗНП), където е записано, че съветът на настоятелите представя информация за дейността си при необходимост на регионалните инспекторати на МОН.
Министъра на правосъдието съгласно чл.47 и чл.47а от ЗЮЛНЦ, осъществява текущ контрол като изисква текуща информация за подлежащите на вписване обстоятелства от настоятелствата. При констатирани нарушения министъра на правосъдието уведомява съответните държавни органи за предприемане на проверки и предвидените в закона действия.
Прилагаме и отговор от Председателя на Сдружение „Училищно настоятелство“ – СОУ „П. Р. Славейков“.
.gif)
Уважаеми г-н Атанасов,
Съгласно чл. 46а и чл. 46б от Закона за народната просвета Училищните настоятелства са независими доброволни сдружения за подпомагане развитието и материалното осигуряване на училището, детската градина и обслужващите звена, които се създават като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност и организират дейността си при условията и реда на ЗЮЛНЦ и в съответствие с разпоредбите на ЗНП, на устава или учредителния си акт. В чл.46в от ЗНП са изброени правомощията на настоятелствата, като в т.2 от същия член е посочено, че за постигане на целите си настоятелствата съдействат за осигуряване на допълнителни финансови и материални средства за училището, детската градина или обслужващото звено и контролират целесъобразното им разходване.
Видно от изложеното, настоятелствата се създават именно с цел да подпомагат развитието и материалното осигуряване на училището, детската градина и обслужващите звена. Законово е регламентирано и събирането на финансови средства от настоятелствата за подпомагане на училището, детската градина или обслужващото звено (и то в закон, който е по-висшестоящ акт от наредба, която дори не е цитирана в жалбата). Какво ще се подпомага със събраните от настоятелството средства – е въпрос на решение на самото настоятелство (дали поемане на разходите за охрана, дали закупуване на книги, канцеларски материали, дали за извършване на ремонти и т.н.). Важното е настоятелството да е регистрирано в съответствие със ЗНП, Правилника за приложението му и ЗЮЛНЦ; средствата да се събират действително от настоятелството, а не от учители и служители в училището или детската градина; самото настоятелство чрез членовете си да контролира целесъобразното разходване на събраните средства.
Недопустимо е служители в училището, детската градина или обслужващото звено да събират финансови и материални средства от родителите за подпомагане на дейността си – това може да става единствено и само от законово регистрирано училищно настоятелство към тях. В тази връзка е и заповед №1607/24.11.2008г. на кмета на Община град Добрич.
Ако има някакви нарушения по събиране на финансови средства за подпомагане на тези общински структури, то те се извършват от настоятелствата към тях.
Община град Добрич може да вземе отношение само при случаи, когато финансови и материални средства се събират от служители в общинските училища, детски градини и обслужващи звена. Тя не е компетентния орган, който може да се намесва в дейността на настоятелствата, регистрирани към общинските училища, детски градини или обслужващи звена.
Не е предвиден нормативен ред общината да изисква информация за събираните от настоятелствата средства и начина на разходването им, тъй като те са самостоятелни юридически лица, различни от училището или детската градина, със самостоятелен БУЛСТАТ и самостоятелна съдебна регистрация. Въпреки това, Община град Добрич чрез звеното за вътрешен одит извърши проверка за легитимност на настоятелствата към общинските училища и детски градини, в рамките на правомощията си по закон.
Кмета на Община град Добрич няма законови правомощия да изисква информация от ръководните органи на настоятелствата към общинските училища и детски градини за събраните парични средства от дарения, как са осчетоводени, как се разходват и как е организирано документирането на средствата от дарения от кого се оформят и предоставя ли се екземпляр на вносителя/родителя/.
Компетентни органи за контрол в дейността на училищните настоятелства са РИ на МОН съгласно чл.153, ал.4 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета(ППЗНП), където е записано, че съветът на настоятелите представя информация за дейността си при необходимост на регионалните инспекторати на МОН.
Министъра на правосъдието съгласно чл.47 и чл.47а от ЗЮЛНЦ, осъществява текущ контрол като изисква текуща информация за подлежащите на вписване обстоятелства от настоятелствата. При констатирани нарушения министъра на правосъдието уведомява съответните държавни органи за предприемане на проверки и предвидените в закона действия.
Прилагаме и отговор от Председателя на Сдружение „Училищно настоятелство“ – СОУ „П. Р. Славейков“.
Коментирайте
.gif)
1 USD = 1.66908 BGN
1 GBP = 2.26579 BGN
1 CHF = 2.09157 BGN
